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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国制造业有能力建构新的巅峰。3月7日，习近平同志在参与两会辽宁代表团审查会时认为，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中夺得主动的根基。这为我国经济持续身体健康发展、大大强化国际竞争力说明了方向和路径。

如何大力发展实体经济?应该看见，制造业是实体经济的主体，大力发展实体经济必需做到大做到强劲制造业。改革开放以来，我国制造业发展很快，到2010年制造业产值在全球占到比多达美国，沦为制造业第一大国。目前，在500多种主要工业产品中，我国有220多种产量位列世界第一。

但近年来，随着一些地方经济经常出现艰难，有关中国制造业衰落甚至瓦解的论点不绝于耳。这种论点一般不会使用两种论证方式：一是荐几个生产企业倒闭的例子，进而断言某些地区乃至全国制造业都在衰落或者瓦解。似乎，这种只见树木不见森林盲人摸象的论证不存在显著的逻辑谬误。

二是过分高估中国制造业发展面对的问题和挑战，诸如劳动力低成本优势早已失去、面对新的工业革命的极大挑战、缺少核心技术创新能力等，进而指出中国制造业无法应付这些问题和挑战，必将南北衰落乃至瓦解。应当说道，这些问题和挑战有所不同程度不存在，但它们能否造成中国制造业南北衰败乃至瓦解呢?似乎无法。下面展开具体分析。

劳动力成本上升：是压力也是动力近年来，我国制造业面对的引人注目问题和挑战是劳动力成本较慢下降。在制造业全球价值链分工条件下，这在一定程度上促成一些生产企业将生产工厂移往到东南亚等劳动力成本更加较低的国家和地区。长期以来，劳动力低成本仍然被指出是中国制造业兴起的最重要较为优势，但是，预示着中国工业化进程步入后期、人口红利逐步消失以及人口老龄化，劳动力低成本优势正在逐步消失。2010年，我国制造业人员平均工资为30916元，2015年下降到55324元。

一些跨国咨询集团的研究报告指出，中国的劳动力成本虽然与发达国家比还差距很近，但早已显著多达了东盟等新兴经济体。毋庸置疑，随着我国经济发展水平的提升，劳动力成本还不会更进一步提高，这是一国经济现代化的必然趋势。

问题在于，如果中国失去了劳动力低成本优势，制造业就不会瓦解吗?早已茁壮为制造业第一大国、正在从大国向强国迈向的中国，制造业未来发展的战略基点还要放到劳动力低成本优势上吗?答案似乎是驳斥的。关于我国制造业劳动力成本问题，不应奠定以下几点了解。第一，改革开放以来，我国充分利用要素低成本的较为优势，较慢前进工业化进程，这毫无疑问是准确的发展道路。

第二，随着我国工业化进程转入后期，经常出现了劳动力成本提升的趋势，这既不受农业劳动力移往增量与追加劳动力总量都大幅增加的供求关系影响，也是发展理念改变和发展方式改变的必定拒绝。我国经济发展方式正在从要素驱动向创意驱动、从数量扩展向质量提高改变，依赖低成本劳动力优势是不有可能构建这种改变的。而且，提升劳动者特别是在是普通劳动者的劳动报酬，符合中国特色社会主义的本质拒绝，是坚决分享发展的题中理应之义。第三，从微观企业层面看，虽然劳动力成本提升不会影响生产企业效益，一些创新能力严重不足的企业不会经常出现倒闭或向低成本国家移往工厂的现象，但这正是我国制造业转型升级所必需代价的代价。

我国经济从要素驱动向创意驱动转型本身就是一个大浪淘沙的过程，一些企业被出局，还不会有更加多的创新型企业茁壮一起。一旦生产企业明白这个发展大势，劳动力成本上升压力就不会变为企业转型升级、创意发展的动力。实质上，近年来有数众多生产企业化成本压力为创新动力，沿着制造业高端化、信息化、服务化、智能化、绿色简化的发展方向大大探寻创意，新产品、新的业态、新模式不断涌现，我国制造业快速增长的新动能正在构成。

那些因制造业劳动力成本上升而断言中国制造业行将崩溃的人，将大跌眼镜。新的工业革命：是挑战堪称机遇2008年国际金融危机愈演愈烈后，发达国家争相明确提出以挽回制造业和大力发展实体经济为核心的再行工业化战略，如美国发售先进设备制造业行动计划、德国明确提出工业4.0等。

再行工业化的核心并不是非常简单地提升制造业产值比重，而是通过现代信息技术与制造业融合、生产与服务融合来提升简单产品生产能力以及较慢符合消费者个性化市场需求能力，使制造业新的取得竞争优势。这被指出是引发了一次新的工业革命。这次新的工业革命是以新一代信息技术为基础、以数据为核心投放要素、以智能生产为主要方向、以范围经济为主要效率源泉的产业融合发展和社会经济变革。新的工业革命对我国制造业的挑战在于：一方面，人工智能、机器人等智能化应用于，不会更进一步减少劳动成本在制造业总投放中的比例，从而加快弱化我国的要素低成本优势;另一方面，发达国家利用其在新的工业革命中的先发优势，大大增强其全球竞争优势和价值链高端方位，我国如果无法较慢跟上，同发达国家的技术差距就不会更进一步拉大，还有可能构成对我国产业转型升级的诱导和对原先产业领先于路径的堵住，有利于我国制造业向全球价值链高端上升。

但是，新的工业革命对我国制造业某种程度是挑战，堪称一次根本性历史性机遇。我国早已步入工业化后期，正处于经济结构转型升级的关键时期。

新的工业革命促成了大量新技术、新的产业、新的业态和新模式，为我国产业从中低端南北中高端奠下了技术经济基础、具体了发展方向，为我国科学制订产业发展战略、减缓经济转型升级、掌控发展主动权获取了最重要机遇。与前两次工业革命再次发生时我国积贫积弱的情况有所不同，现在我国综合国力已居于世界前茅，早已构成了完善的产业体系和厚重的生产基础，沦为全球制造业第一大国和名副其实的工业大国，不具备了逃跑这次工业革命机遇的产业基础条件。同时，我国具备规模超大、市场需求多样的国内市场，可以为新的工业革命获取强劲的市场需求动力。正是基于这样的背景，2015年5月国务院印发了《中国生产2025》。

这是侧重国内国际经济社会发展和产业变革的大趋势制订的一个长年战略性规划与高端产业发展、技术变革路线图。它以应付新一轮科技革命和产业变革为重点，以增进制造业创意发展为主题，以提质增效为中心，以减缓新一代信息技术与制造业融合居多线，以前进智能生产居多攻打方向，以符合经济社会发展和国防建设对根本性技术装备的市场需求为目标，着力增进产业转型升级，构建制造业由大到强劲的历史性横跨。

虽然《中国生产2025》实施还将近两年，但无论是在创意中心建设等五大工程方面，还是在质量品牌建设、制造业与互联网融合等方面，都早已显出显著效果。可见，面临新的工业革命，我国有能力抓住机遇、乘势而上，前进工业化和信息化深度融合，打造出国际竞争新的优势。

事实将证明，我国制造业不仅会因新的工业革命的挑战而瓦解，反而不会抓住机遇构建跨越式发展。例如，近年来我国电子商务、智能手机、智能缴纳等发展快速增长，发展速度相比之下多达发达国家。又如，浙江、广东的很多生产企业逐步实行智能机器对劳动力的替代，有效地消弭了劳动力成本上升带给的有利影响。自主创新能力：虽然脆弱但在较慢强化改革开放以来，我国工业化进程较慢前进，到2020年将基本构建工业化。

这样一个十几亿人口大国的较慢工业化，在人类历史上前所未有。当然，这个较慢发展的过程要求了我国制造业与发达国家早已发展了上百年的制造业比起，在品牌、质量和核心技术等方面还缺乏历史累积，不存在制造业大而较强问题。

我国制造业发展到现在，面对的显然问题是自主创新能力还贞脆弱，与发达国家的差距较小，主要展现出在：传统产业生产能力不足问题引人注目，关键装备、核心零部件和基础软件还倚赖进口和外资企业;对新兴技术和产业领域全球竞争制高点的掌控过于，承托产业升级的技术储备显著严重不足;创意资源协同运作通畅，技术创新链条不存在有所不同程度的僵化问题;等等。这意味著我国虽是工业大国，但还不是工业强国。正因如此，在《中国生产2025》中，我国规划分三步走建设生产强国：第一步，到2025年踏入生产强国行列;第二步，到2035年我国制造业整体超过世界生产强国阵营中等水平;第三步，到新中国正式成立100年时，我国制造业大国地位更为稳固，综合实力转入世界生产强国前茅。

针对创新能力还较为脆弱的现实，我国正在大力实行创意驱动发展战略。以习近平同志为核心的党中央将创意发展作为新的发展理念之首，明确指出创意是引导发展的第一动力。

在新的发展理念的引导下，在创意驱动发展战略的推展下，我国创意投放力度大大增大，创新能力大大强化。党的十八大以来，我国研究与试验发展(RD)经费支出总额大幅提升，2016年已约15500亿元，占到国内生产总值的比重下降到2.1%，超过了中等发达国家水平，居于发展中国家前茅，已沦为次于美国的世界第二大研发经费投放国。2015年，我国法院专利申请279.9万件。

其中，发明专利申请量突破百万件，我国沦为首个年度拒绝接受专利申请量超强百万的国家。到2016年，我国发明专利申请量已倒数6年位列世界首位。新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人等《中国生产2025》中明确提出的十大重点领域发明专利年均增长率多达23%。

十二五期间，我国在载人航天、搜月工程、深海潜器、超级计算出来、北斗导航等战略高技术领域获得重大突破，高铁、4G移动通信、核电、电动汽车、特高压输变电等根本性创意成果加快应用于。另外，百万千瓦级核电装备国产化率提升到85%以上，一系列大型成套电力装备早已超过国际领先水平。可见，虽然我国制造业的技术水平相对于世界生产强国还有一定差距，但在创意驱动发展战略的推展下，我国制造业创新能力正在较慢提高，获得了举世瞩目的成就，并呈现出加快领先于的态势。经过30多年的较慢工业化进程，我国制造业已不具备了厚重的产业基础、全面的设施体系、蒸蒸日上的创新能力，有能力建构新的巅峰。

(作者为中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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